房地产税再成热点,高层表述从“稳步”改为“

2020年全国两会将至,“房地产税”再成热点。昨日,《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》提出要稳妥推进房地产税立法,相比19年的“稳步”推进,今年改成“稳妥”引发市场关注。

昨日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》对住房领域提及了三项内容:一是稳妥推进房地产税立法;二是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;三是改革住房公积金制度。对比去年两会前后中央关于房地产的表述,可以看到,今年由“稳步”重新改为“稳妥”。是否意味着房地产税推进的放缓?

对此业内专家指出,稳妥推进房地产税立法,应该说这是比较中性的一句话,出现在这里,能说明2点内容:

一是房地产税正在推进,肯定会出台,一切只是时间问题,二是短期内仍然不具备出台的基础,目前上面给房地产税的耐心非常大,稳妥两个字说明自身也并不着急,希望把这个工作做扎实,不要出乱子就好。综合来看,对于房地产税这个事,始终是一把悬在头顶上的达摩克里斯之剑,现在仍然有很多准备工作没有做完,好多事情现在还需要解决。

我国现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人住房免征。房产税征收范围为城镇,税基为房产原值减除10%-30%后的余值,税率为1.2%;如果房屋出租,则税基为租金收入,税率为12%;现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人所有非营业用房产免征,意味着占全国城镇商品房存量金额80%以上、存量面积90%以上的房产被纳入免征范围。

近日,央行课题组在《中国金融》杂志发布《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》,透露诸多房地产关键信息。调查显示,中国城镇居民家庭户均总资产317.9万元,家庭资产以实物资产为主,住房占比近七成,房贷是家庭负债的主要构成,占家庭总负债的75.9%。可见房地产税的推出影响之大。因此,房地产税的推出需要考虑及平衡众多因素。

中国财税法学研究会会长刘剑文指出,目前对房地产税来说,已经不再是要不要征的问题,而是怎么征的问题,是如何更好地处理国家和个人利益的问题。对于房地产税我国已经做了很多卓有成效的工作,现在需要的就是不断总结、提升和完善。

刘剑文进一步指出,房地产税的征收范围以及免征范围、是按照面积还是按照套数征收等问题,是下一步立法中需要解决的关键点。而如何处理不同纳税人之间的关系、中央和地方的关系、立法机关和行政机关的关系等问题,则是未来房地产税征收立法中的难点所在。

房地产税何时出台一直是社会各界关注的焦点,但多位业内人士认为,短时间内仍难以落地实施。

中原地产首席分析师张大伟在19年3月曾分析称,房地产税作为一个新税种,其开征必须要有很多门槛,其中最为重要的一个门槛就是立法程序,但立法的过程应该会比较长,3年内落地可能性不大。“房地产税目前在积极准备草案阶段,短期出台可能性不大。”

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,每年两会前夕社会都非常关注房地产税立法进展,这次表态强调仍在起草研究阶段,意味着今年基本上不可能上会审议,不会成为今年立法工作计划重点。在当前疫情对经济社会前所未有冲击下,房地产税开证尚未达成社会共识,这项改革对经济社会影响深远,在当前环境下也不宜推出。但可以对草案进行完善,为将来加快审议创造条件。

上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇认为,人大法工委重申房地产税正在研究起草,说明了中央坚持“房住不炒”和深入推进地方税改革的基本信念。应该说房地产税法草案基本成熟,但需要合适的时机和经济社会接受基础才能推出。今年疫情对经济社会冲击较大,总基调是“稳”,这将导致相关立法的时机需要重新评估。